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不平等と災害リスクという二重の負担

この国際デーでは、私たちは不平等、災害に対する回復力、そして公平な解決策の緊急の必要性の間の関連性を詳しく調べます。国際科学会議の新しいプロジェクトマネージャーであるエレーヌ・ジャコ・デ・コンブ氏とのディスカッションに参加して、不平等と災害の間に作用する複雑な力学について話し合いましょう。

今年の目標は国際防災デーは、「強靱な未来のための不平等との戦い」をテーマに、貧困、不平等、災害の複雑な関係に取り組むことを目的としています。この日は、不平等と災害リスクをめぐる悪循環についての意識を高めることを目的としています。貧困、差別、不平等はすべて災害リスクの一因となり、さらに悪化させます。脆弱で疎外されたコミュニティが過度に影響を受け、それが不平等を悪化させます。

この問題をさらに調査するために、ISC は次の情報を入手しました。エレーヌ・ジャコ・デ・コンブ、ハザード定義およびハザード情報プロファイルの新しいプロジェクトマネージャー。

古海洋学のバックグラウンドを持つエレーヌは、15 年間かけて歴史的な海洋変化を研究し、その後 XNUMX 年間を太平洋の小島嶼国における気候変動と災害リスク管理に捧げました。彼女の仕事はフィジーで XNUMX 年間、マーシャル諸島で XNUMX 年間にわたり、研究、トレーニング、教育、意思決定者との協力に携わりました。

彼女は最近、国際科学評議会にプロジェクトマネージャーとして参加し、危険の定義関連する危険情報プロファイル – ISC と国連防災事務局との協力で、標準化された用語を使用して危険に対する理解を高め、情報共有を促進することを目的としています。

ハザードの定義と分類のレビュー：テクニカルレポート

UNDRR / ISC仙台ハザード定義および分類レビューテクニカルレポートは、「データ革命、厳格な説明責任メカニズム、および新たなグローバルパートナーシップ」を必要とする実装を監視およびレビューするためのハザード定義の共通セットを提供します。

今年の国際防災デーでは、災害に対するリスクと脆弱性を高める上で不平等の拡大が果たす役割が強調されています。不平等と災害リスクの関係を説明し、この問題に対処するための潜在的な戦略について議論していただけますか?

HJDC: 危険が集団に影響を与える場合、その影響は均一ではありません。それは個人のリソースと脆弱性によって異なります。より脆弱な人々は災害時により深刻な影響を経験し、回復までに長い時間がかかります。したがって、すべての個人の影響をできるだけ最小限に抑え、回復の機会を確保することが重要です。

もちろん、この文脈では不平等が重要な役割を果たしており、さまざまな形で現れています。 XNUMX つの側面は露出です。資源が少ない人はリスクの高い地域に住むことが多く、より多くの資力を持つ人はそのような地域を避ける傾向があります。感受性もまた別の側面であり、収入や貯蓄が限られている個人はより悪影響を受けます。さらに、リソースや情報へのアクセスがない人は効果的に準備して対応するのに苦労するため、対処能力はリソースの影響を受けます。不平等は危険を生み出すものではありませんが、人々がそれをどのように経験し、どのように反応するかに大きな影響を与えます。したがって、防災では、危険と脆弱な人々の備えと対応の両方に対処する必要があります。貧困と不平等の削減は、この取り組みに不可欠であるべきです。

気候関連のリスクや災害に対する脆弱性の世界的な格差、特にグローバル・サウスが不均衡に影響を受けていることを考慮すると、どのようなメカニズムが世界中で気候正義と公平な適応を確保できるのでしょうか?

HJDC: 仕組みは整っていますが、課題は効果的な実装にあります。例えば、私たちは現在、仙台枠組の途中段階にありますが、仙台防災枠組の中期レビューのための ISC 報告書は、何が達成され、何が残されているかについての洞察を提供します。国や地域間の資源格差に対処することに加えて、能力構築や知識の共同生産に地元の実務家、関係者、科学者を含めることを優先する必要があります。外部の研究者がほとんどの作業を行っているため、地元の専門知識が不足していることが多く、当面の懸念には対処できるかもしれませんが、長期的には持続可能ではありません。

仙台防災枠組中間レビュー報告書

この報告書は、仙台枠組に基づく2015年以降の災害リスク軽減（DRR）の成果を特定し、主要な実施上のギャップを強調し、リスク軽減を持続可能な開発の重要な要素として統合する2030年以降のガバナンス枠組みの開発を支援するという目標を掲げた指針を提供する。

不平等は持続可能な開発や気候適応と相互に関連しているため、総合的なアプローチが必要です。これらの側面を同じ傘の下で組み合わせると、特に資源が限られているグローバル・サウスの地域では、より効果的になる可能性があります。また、特定のイベントのみに焦点を当てるのではなく、システム的なアプローチを採用する必要もあります。 ISC によるシステミックリスクブリーフィングノートは、不平等の削減を含め、危険と災害を取り巻くシステム全体を考慮する必要性を強調しています。グローバル・サウスでは、出来事に対する包括的な監視システム、リスク軽減措置、不平等削減戦略が欠如しているため、データと情報の不足も懸念されています。グローバル・サウスの限られた資源では重複や資源の浪費を避ける必要があるため、私たちはこれらの課題を克服し、より包括的で統合されたアプローチを採用する必要があります。

システミックリスク

このブリーフィングノートは、システミックリスクに関する気候、環境、災害リスクの科学と実践の統合された視点を表しています。これは、時間の経過とともに進化してきたシステミックリスクの概念の概要を示し、さまざまなコンテキストで使用されるシステミックリスクに関連する用語と視点にまたがる共通点を特定します。

リビア、モロッコ、アフガニスタン、シリア、トゥルキエでの最近の災害を考慮すると、なぜ今年のテーマが特に重要なのでしょうか? 災害の頻度と激甚化に直面して、防災の将来をどのように思い描いていますか?

HJDC：これらの地域における最近の災害は、弱い立場にある人々に対する不均衡な影響を浮き彫りにしています。資源が少ない人々は強靱な住宅を建てるのに苦労し、危険度の高い地域に定住することが多いため、不平等が顕著になっている。これは、強化された早期警報システムの重要な必要性を強調しています。これを達成するには、危険監視、インフラ監視、効果的なコミュニケーション、教育が限られた人であってもメッセージが理解しやすく実行可能であることを保証することを含む、包括的なアプローチが必要です。

このためには、トレーニングとコミュニティの能力開発が不可欠な要素です。建築基準法やゾーニングポリシーなど、多くのツールがすでに利用可能ですが、リソースが限られている人であっても、すべての人がそれらにアクセスできるようにする必要があります。たとえ初期資金が不足していても、人々がより良い住宅を手に入れることを支援する仕組みは不可欠です。これらのツールを利用できるようにすることで、疎外されたコミュニティの脆弱性を軽減し、公平な災害リスク軽減を促進することができます。

この国際防災デーに ISC の聴衆に伝えたい具体的なメッセージや行動喚起はありますか?

HJDC: 防災は集団的な責任であることを強調したいと思います。情報を標準化し、アクセスしやすくするために、危険情報プロファイルなどの新しいツールが開発されています。これらのツールは、さまざまなパートナーやコミュニティが能力を構築するために役立ちます。しかし、より良い準備と情報を得ることで、誰もが貢献することができます。ただし、さまざまな関係者間の調整と情報交換が不可欠です。

科学はこの取り組みにおいて極めて重要な役割を果たします。私たちは科学を恐れるべきではありません。それは誰にとってもです。私たちは皆、変化を起こすことができ、科学はそのための貴重なツールです。重要なのは、科学的知識を生み出すだけでなく、それが効果的に使用され、科学と政策立案の間のギャップを埋めることです。効果的な防災には、より良いコミュニケーション、調整、科学の活用が不可欠です。